济南市章丘区：大力推广以工代赈促进群众就业增收
时间：2024-02-22 来源：山东省农业农村厅 作者:佚名
近年来，章丘区在农业农村基础设施建设领域以及重点工程项目建设中，积极推广以工代赈方式，引导动员当地农村劳动力参与工程项目施工，激活内生动力，促进群众就业增收。2022年以来，全区完成以工代赈项目167个，涉及资金15.28亿元，发放劳务报酬5693万元。
聚焦三个结合，做大项目“蓄水池”。一是结合群众务工意愿谋划项目。本着“先有群众后有项目”的原则，区农业农村局、区发改局、区人社局等部门联合开展农村劳动力务工情况调查，在做好摸底统计和以工代赈政策宣传的基础上，全面掌握务工群众人数和岗位需求，以解决群众的就业问题为主线抓项目谋划。二是结合村级公益事业发展需求谋划项目。优选村党组织战斗力强、村集体经济发展好的村，主要以小型基础设施建设、人居环境综合整治提升等为建设内容，将乡村建设项目作为以工代赈的突破点，既补齐农业农村领域基础设施和公共服务设施短板，又方便低收入群众就近就地就业增收。三是结合全区重点工作需要谋划项目。充分发挥优势特色产业和重点工程项目带动作用，重点围绕安置房建设、农业生产发展、旅游设施提升等领域基础设施建设项目，优选带动就业人数多、劳务报酬发放有保障的项目实施以工代赈。2023年，将济南市级重点项目相公庄“名相故里杏花河韵”泉韵乡居示范区项目和高标准农田建设项目纳入以工代赈范围，进一步增强项目对农村劳动力的吸纳和带动能力。
强化三项举措，打造增收“稳定器”。一是组建村级务工队伍。与“三变”改革相结合，用活“置业、劳务、土地、旅游”四大股份合作社，以村级为单位，组建村级务工队伍，镇（街）统一动态管理、信息共享，确保以工代赈项目尽可能多地吸纳本地农村务工人员。截至2023年底，全区村级务工队伍劳动力人数达到3.6万余人。二是提升务工专业技能。立足岗位需求，联合施工主体，组织人社部门、安监部门、职业院校等，采取“培训＋上岗”等方式，充分利用项目施工场地和机械设备，精准做好务工人员岗前培训。截至目前，全区通过技能培训、短期培训、实战培训、以工代训等方式，开展培训65场次，培训人员1.5万余人。三是强化报酬支付管理。由区人社部门根据当地劳动力工资水平，参与研究确定各类工程项目劳动报酬最低标准，实行专账管理，并建立统一规范的用工名册和劳务报酬发放台账，强化全链条全领域监管。以文祖街道水河村、甘泉村为例，已建立起街道、施工单位和所在地银行设立“劳动报酬”代管户，已发放劳动报酬90.03万元。
建立三项机制，筑牢工作“硬保障”。一是建立部门协作机制。成立以工代赈工作专班，由分管区领导任组长，农业农村、发改、财政等10个部门主要负责同志为成员，研究解决推进以工代赈工作中遇到的困难和问题。项目主管部门安排专人负责以工代赈项目实施，发现问题，及时报告并监督整改。村级、镇（街）、部门与工程施工单位签订安全生产和廉政协议并监督落实，保证工程项目安全施工和建设廉政工程。二是建立纪检监督机制。在区纪委重点监督的基础上，街镇纪检监察机构组建项目监督小组，由审计、“三资”中心等部门单位参与项目监督。有效运用“阳光问廉”活动，由驻村监督员牵头，邀请村监会成员、老党员、老干部和部分参加以工代赈的务工群众参与，以资金规范管理、劳务报酬发放、项目实施质量等作为监督重点，通过以工代赈项目通报、群众提问、部门点评等方式，确保群众知情权和监督权。三是建立考核奖惩机制。将以工代赈纳入区级年度目标任务考核，区农业农村、发展改革等部门，通过工作会商、定期调度、实地督导、联合调研等方式，加强工作检查指导，区委、区政府适时对推广以工代赈方式积极主动、成效明显的镇（街）予以通报表扬，纳入相关督查激励事项，并在安排上级和本级相关资金计划时给予适当倾斜支持。
原文链接：http://nync.shandong.gov.cn/xwzx/dfdt/202402/t20240221_4707465.html
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