加减乘除齐上阵 村级减负显实效

时间：2022-10-08 来源：天津市农业农村委员会　 作者:佚名

　　为深入贯彻落实市委关于为基层组织减负的决策部署，有效减轻村级组织和村干部负担，推动解决村级组织力量偏弱、基层政府和相关部门赋予村（社区）行政管理事务多、报表多、台账多等问题，近年来，市委农办会同市有关部门统筹用好“加”、“减”、“乘”、“除”，着力推动“减会、减表、减账、增效”，切实减轻村级组织负担，有效激发村级组织活力。

　　一、常做“加”法提动力

　　根据党中央、国务院和市委、市政府关于为基层松绑减负要求，市有关部门自我“加”压，为减轻村级组织负担出实招、见真功，推动减负升档提速。一是加强顶层设计。“负担重不重，关键在上级，减负要自上而下减。”为找准减轻村级组织负担的具体措施，市委农办会同市有关部门认真开展走访调研，深入研究可行的解决举措，出台了《关于切实减轻村级组织负担的若干举措》，建立了市、区两级推动机制，各有关部门横向协调发力，上下同步推进，形成工作合力，实现工作推动全覆盖、无死角。二是发挥领导联系服务群众机制作用。建立并落实三级领导干部“联点访户”制度，确定一批村作为市、区、镇（街）党员领导干部联系点，确定至少1户群众作为结对走访户，推动领导干部经常性走村访户，及时掌握基层组织建设和基层治理情况，了解群众所急所盼，帮助协调解决实际问题。今年以来，各级党组织书记落实“四个走遍”要求，走访基层单位和群众478.9万人次，收集问题6.7万个，已解决6.1万个。三是配齐配强村级组织力量。高质量完成村“两委”换届，选优配强带头人队伍，高质量实现3520个村100%“一肩挑”；大力推进交叉任职，村“两委”成员交叉任职比例达到54.8%，比上届提高24.5个百分点。招录1007名农村专职党务工作者，为村“两委”输送年轻后备力量。选派100名处级或具有副高级以上职称干部担任乡村振兴示范村第一书记，选派1364名干部、组建450个工作队派驻经济薄弱村驻村，做好扶持发展工作，助力乡村振兴。

　　二、巧做“减”法排阻力

　　聚焦村级组织反映突出的会多、表多等问题，着力在“减”字上下功夫，将干部从文山会海中解脱出来。一是严控各类会议活动。严格落实市级部门召开会议原则上不要求村级组织参加的有关规定，各涉农区严格把控日常会议参会范围，大力精简要求村级组织参加的会议和活动，提倡开短会、开管用的会，能合并或套开的不分别开会，对能以文件安排的工作不再开会布置。充分利用定期例会制度，统筹安排会议内容，综合利用视频会议手段，将多项工作安排整合下达各村，减少临时召集村级组织开会次数。坚持统筹安排到村调研活动，结合“我为群众办实事”、“海河倾听”活动，到村级组织开展统筹调研，减少对基层工作的打扰。二是有效减少台账报表。市、区两级各部门严格控制针对村级组织的各类台账、报表，做到能整合的整合。三是规范机构牌子和证明事项。整合清理在村级组织设立的各类机构和加挂的各种牌子，村党群服务中心对外悬挂党组织、村委会、村务监督委员会、集体经济组织4块牌子和新时代文明实践站、警务室标牌，其他需要悬挂标识的一律挂在楼内，做到切实需要的积极整合，非必要的坚决予以取消。制定《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施意见》和《天津市不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》，指导村委会规范出具证明，从根本上改变“社区万能章”现象。

　　三、善做“乘”法聚合力

　　着眼制度保障、干部挖潜、新技术应用，“乘”全市整治形式主义为基层减负之势，建务实管用之制，聚拢人技互补共促之合力。一是着力健全减负长效机制。市农业农村委、市委组织部、市民政局联合印发《关于规范村集体经济组织重大事项决策“四议两公开”工作的指导意见》，明确15项应纳入村集体经济组织决策范围的重大事项，制定标准统一的工作记录簿、规范统一的决策和公开流程，进一步明确村集体经济组织权责边界、重大决策事项和规范程序。制定《天津市关于在乡村治理中推广运用清单制的实施方案》，全面梳理村级基层党组织、村民委员会等村级组织依法应当承担的工作事项，建立村级组织事务清单、村级组织协助政府工作清单、村级小微权力清单等，规范村级事务工作流程。认真落实《关于印发天津市村民委员会工作职责事项指导目录的通知》要求，市、区有关部门和单位凡有工作事项进入行政村的，除法律、法规和规章有明确规定外，市级部门延伸到行政村的工作事项须经区社区议事协调机构同意，未经批准的工作事项一律不得进入行政村；经批准确需进入行政村的工作事项，不得要求设立专门场所、配备专职人员。制定印发《关于进一步提升村社区党群服务中心功能作用的意见》，严格准入条件和程序，明确在农村党群服务中心设立基层站点的，须经市级组织、民政部门同意，任何单位不得未经批准向村党组织和自治组织分配任务，着力解决事务性工作层层甩锅的问题。二是强化干部激励机制。坚持村干部报酬与工作业绩挂钩，落实“基酬+绩效报酬”的结构报酬制，依据任职村评星定级结果兑现绩效报酬，形成“干好干坏不一样”的鲜明导向。三是数字化助力减负增效。完成农村产权流转交易信息系统与农村集体资产管理信息系统对接，3624个村集体组织依托系统全面实现对集体资产、成员、股权、登记赋码的“一网管理”。完善“津治通”平台功能，发挥“城市大脑”对公共资源的合理配置功能，建立区、街道（乡镇）、社区（村）三级网络工作体系，配发区、街处置部门账号7740个，由区、街网络化管理中心统一派单，实现社会治理事件快速流转处置，全流程跟踪管理，达到一次录入、多方使用，有效降低入户频次，提高工作质量和效率。

　　四、勇做“除”法激活力

　　瞄准村级组织日常工作全流程各环节，着力破“除”推动减负工作落地落实的阻力，有效激发村级组织减负活力。一是严控督查检查考核事项。将村级组织减负工作纳入我市推进乡村振兴战略实绩考核，科学设置考核指标，重点考核会议活动、台账报表、考核定级、履职事项等情况。严格对督查检查考核和评比达标表彰计划审核把关，将对村级组织的各类考核全部纳入星级管理，突出群众公认，注重群众口碑，将群众评议权重提高到50%；着力解决重复考核、多头考核的问题。二是整治指尖上的形式主义。聚焦政务APP、微信工作群过度留痕问题，对全市正在开发和使用的政务APP开展排查，进一步摸清底数，着力解决政务APP“僵尸化”、“空壳化”问题，探索建立移动互联网应用程序长效管理机制，减轻村级组织应用信息化工具负担。三是改进统计工作方式方法。通过开展调研走访，多方征求对统计调查工作的意见建议，认真研究修订统计制度，改进村级基础信息统计工作方式方法，全面梳理自查调查网点台账建立情况以及交叉重合指标填报现状，在保障调查数据质量和减轻村级组织负担方面实现兼容互促。

　　

　　

　　附件：

　　

原文链接：http://nync.tj.gov.cn/SY0/XWDT152013/XYDT152014/202209/t20220929_5998872.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。