安徽省农业农村厅关于印发2022年脱贫地区农业特色产业帮扶工作绩效评价指标体系的通知

　　序号

　　一级

　　指标

　　二级

　　指标

　　指标

　　分值

　　指标解释

　　评分标准

　　备 注

　　1

　　投入

　　（15分）

　　扶持政策措施

　　10

　　评价要点：2022年度农业特色产业帮扶主要政策措施（项目扶持、主体带动、园区建设、“一村一品”、特色保险等）保持总体稳定。财政衔接补助资金用于产业发展的比重不低于55%。

　　1.查阅年度工作要点、工作意见、工作方案、工作通知等产业帮扶文件资料，能反映出产业帮扶政策措施的得2分；

　　2.相关文件资料中，包含项目实施、项目监管、资金投入、主体带动、园区建设、“一村一品”、指导服务、风险防范等主要政策措施的得3分,每少一项扣0.5分，扣完3分为止；

　　3.主要政策措施与省里要求相符的得3分,有一项不符的扣0.5分，扣完3分为止；

　　4.财政衔接补助资金用于产业发展的比重达到55%的得2分，达不到的本项不得分。

　　市县均需自评。

　　2

　　项目库建设

　　5

　　评价要点：以农业农村部门为主导，建立完善特色产业发展项目库。

　　1.农业农村部门建立完善特色产业发展项目库的得2分；

　　2.项目库程序完整得3分，申报、审查、评估论证、公示等环节，少1个环节扣1分，扣完3分为止。

　　仅需县级自评。

　　3

　　过程

　　（35分）

　　项目实施

　　10

　　评价要点：到村项目和自种自养到户项目严禁实施当地负面清单中的产业；到户项目达到项目标准；入股分红项目全面推行“自有要素+财政奖补”方式。

　　1.到村到户项目产业属于本地负面清单的，到村项目每发现一例扣2分，到户项目每发现一例扣0.5分；

　　2.实施的到户项目未达到项目标准的，每发现一例扣0.5分；

　　3.入股分红到户项目单纯以衔接补助资金或信贷资金入股的，每发现一例扣0.5分。

　　以上扣满10分为止。

　　仅需县级自评。

　　4

　　指导

　　服务

　　6

　　评价要点：农业特色产业发展专家组和产业发展指导员队伍履行职责；农技人员包村联户制度有效落实。

　　1.县级农业特色产业发展专家组赴乡镇、村开展2次以上培训或技术指导服务的得2分，少1次扣1分，扣完2分为止；

　　2.产业发展指导员能够发挥作用、指导脱贫村以及脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户（以下统称脱贫户）发展特色产业的得2分，否则本项不得分；

　　3.脱贫村明确有农技人员联系服务、自种自养脱贫户明确有农技人员联系包保的得2分，发现1个脱贫村没有农技人员联系服务的扣1分，1个脱贫户没有农技人员联系包保的扣0.5分，扣完2分为止；

　　4.市级对所辖县在技术指导方面给予支持。

　　市县均需自评。

　　5

　　风险防范

　　6

　　评价要点：有效落实特色产业政策性保险，为发展特色产业的村和脱贫户以及带动主体提供保险保障。

　　1.将发展特色产业的脱贫户纳入保险并有效落实的得3分；

　　2.将发展特色产业的带动主体纳入保险并有效落实的得3分；

　　3.市级督促所辖县保险政策落实。

　　市县均需自评。

　　6

　　7

　　评价要点：加强风险评估、风险监测，防止主体带动断链。

　　1.未建立完善带动主体目录、加强风险评估和风险监测的，扣2分；

　　2.未建立入股主体跟踪服务、定期监测制度的，扣2分；

　　3.未建立入股主体经营管理台账，扣2分；

　　4.未落实项目公开公示制度的，扣1分。

　　仅需县级自评。

　　7

　　信息报送

　　6

　　评价要点：指导乡镇、村调度特色产业进展数据，认真审核、纠正错误信息，及时、高质量报送省级要求的信息材料。

　　1.日常工作报送信息错误较多的，扣2分；

　　2.省厅要求提供材料、报告、数据不及时、不齐全、不准确、不真实的，每发现一例扣1分，扣完4分为止；

　　3.市级在调研指导、表扬表彰、审核汇总、跟踪督促等方面发挥作用。

　　市级需自评。

　　8

　　产出

　　（30分）

　　项目覆盖

　　6

　　评价要点：农业特色产业帮扶到户项目覆盖对象为具备特色产业发展条件、需要巩固产业脱贫成果的脱贫户等帮扶对象。

　　具备特色产业发展条件、需要巩固产业脱贫成果的脱贫户等帮扶对象，达到项目（产业）标准的，应补尽补（省委农办皖农发〔2022〕20号文件明确的不再落实产业奖补的脱贫户除外）。应补未补的，每发现1户扣0.5分，扣完6分为止。

　　仅需县级自评。

　　9

　　园区

　　建设

　　6

　　评价要点：具备条件的村应按照所在市统一制定的标准建设产业园区。

　　1.没有完成园区建设任务数或未达标的，扣5分；

　　2.往年建设的达标园区，目前闲置的，发现1例扣1分；3.以上扣完6分为止；

　　4.市级对全市园区建设任务数负责。

　　市县均需自评。

　　10

　　主体

　　带动

　　6

　　评价要点：支持新型农业经营主体带动村和脱贫户发展特色产业。支持新型农业经营主体与带动的村、脱贫户建立紧密的利益联结机制。

　　1.主体带动脱贫户任务数未完成的，扣3分;

　　2.被带动的脱贫户必须与主体有务工就业、入股分红、土地流转、订单收购中的一种利益联结方式，且达到主体带动标准，否则每发现1例扣0.5分；

　　3.以上扣完6分为止；

　　4.市级对全市主体带动脱贫户任务数是否完成、利益联结机制是否紧密以及是否达到带动标准负责。

　　市县均需自评。

　　11

　　自种

　　自养

　　6

　　评价要点：引导和支持具备特色产业发展条件、需要巩固产业脱贫成果的脱贫户开展自种自养，发展特色产业。

　　1.未完成自种自养项目任务户数的，扣6分；

　　2.市级对全市自种自养项目任务户数负责。

　　市县均需自评。

　　12

　　“一村一品”

　　6

　　评价要点：完成“一村一品”任务村主导产业、品牌建设任务目标。

　　1.未完成“一村一品”脱贫村任务数的扣2分；

　　2.“一村一品”任务村主导产业产值占村农业总产值的比重未达到30%的，每发现一例扣1分，扣完2分为止；

　　3.全县“一村一品”任务村的“两品一标”数量较2021年底增幅达不到全省平均水平的，扣2分。

　　仅需县级自评。

　　13

　　效果

　　（20分）

　　脱贫户

　　增收

　　6

　　评价要点：实施农业特色产业发展项目为脱贫户带来一定的收益。

　　自种自养项目产业未达标，农业务工、土地流转、入股分红项目未达到到户项目标准的，每发现一例扣0.5分，扣完6分为止。

　　仅需县级自评。

　　14

　　村集体 增收

　　6

　　评价要点：园区每年为村集体经济带来租金和分红收入不得少于2万元。

　　1.在村中建设的园区为村集体经济今年带来租金和分红收入少于2万元的，每发现一例扣1分；

　　2.为村集体经济今年带来租金和分红收入5万元以上的园区占比低于25%的，扣1分；

　　以上扣完6分为止。

　　仅需县级自评。

　　15

　　产业发展

　　4

　　评价要点：特色产业发展规模不低于上年水平。

　　1.脱贫村特色产业发展规模低于上年的，扣 3分；

　　2.县域内特色产业发展规模低于上年的，扣 1分。

　　仅需县级自评。

　　16

　　工作规范

　　4

　　评价要点：农业特色产业发展工作规范平稳有序推进。

　　省级以上部门在巡视、审计、督查、巡查、调研、暗访中发现问题的，每发现1起扣1分，扣完4分为止。

　　仅需县级自评

　　合计

　　100.00

　　100.00

　　－

　　－