自治区农业农村厅关于印发2023年自治区本级部门预算补助市县项目储备指南的通知（桂农厅计财〔2022〕2号）
时间：2022-10-17 来源：广西壮族自治区农业农村厅 作者:佚名
各市、县（市、区）农业农村局：
根据《广西壮族自治区财政厅关于编制自治区本级2023年部门预算的通知》（桂财预〔2022〕87号）精神，为做好2023年自治区本级部门预算补助市县项目储备，我厅编制了《自治区农业农村厅2023年自治区本级部门预算补助市县项目储备指南》，现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧紧围绕党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府“三农”决策部署，围绕“十四五”农业农村发展规划和实施乡村振兴战略目标任务，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，优化产业结构，补上突出短板，支持重点工作任务、重点领域支出和重大项目建设，为推进我区乡村振兴和农业农村现代化，保障经济社会大局稳定提供有力支撑。
（二）基本原则
1.坚持优化结构、突出重点。优化资源配置和支出结构，突出支持重要战略、重点工作和重大项目，提升现代农业发展整体效益。
2.坚持规范管理、提高效益。聚焦乡村振兴补短板、强弱项任务，健全管理制度，加强监督检查，防止支出碎片化，提高资金使用效益。
3.坚持放管结合、绩效引领。实行“大专项+任务清单”管理，下放管理审批权限，自治区强化前期资金统筹和后期绩效管理，实施环节赋予市县更多自主权。
二、主要投资领域和方向
2023年部门预算补助市县项目投资紧紧围绕实施乡村振兴战略目标任务，推进广西现代特色农业高质量发展，促进产业兴旺和一二三产融合，重点投向粮食、牛羊、渔业、茶产业、中药材等优势产业发展和农业全产业链开发，自治区现代农业产业园、自治区级优势特色产业集群、自治区级农业产业强镇、现代特色农业示范区、特色农产品优势区等农业园区建设，现代种业提升工程、基层农业技术推广服务能力提升、农产品质量安全监管与体系建设、农作物病虫害及动物疫病防控、地理标志农产品全产业链保护开发等农业基础支撑，新型经营主体培育，农村“三变”改革、土地承包经营权确权颁证成果提升和农村宅基地制度改革等农村改革，以及农业对外合作、农村能源建设等其他方面。其中，粮食生产激励资金、农业全产业链开发、特色农产品优势区、肉牛肉羊（奶水牛）生态养殖示范建设、广西现代特色农业示范区等部分项目另行组织储备；其余项目按照工作任务下达。
三、项目资金补助方式
2023年自治区本级部门预算补助市县项目财政资金补助方式分为以奖代补、直接补助、先建后补和贷款贴息4种，申报主体可根据项目要求结合自身实际选择适当的补助方式。
（一）以奖代补。项目主体以前年度自筹资金投入项目建设，获得自治区级以上表彰或取得相关荣誉称号的，自治区按照规定给予奖励补助。
（二）直接补助。自治区下达项目资金后，项目单位可直接向当地财政部门申请资金用于项目建设。由行政事业单位直接承担实施的项目一般采取直接补助的方式。
（三）先建后补。由项目实施主体先行投资建设项目，业务主管部门根据项目实施进度和项目实施主体申请分次拨付补助资金，或在项目实施完成并通过验收后根据验收结果一次性拨付补助资金。由农业企业、农民专业合作社等市场主体承担实施的项目，原则上应采取先建后补的方式。
（四）贷款贴息。包括农业信贷担保项目贷款贴息补助和普通农业产业贷款贴息补助。申报对象已通过银行贷款或信贷担保开展项目建设且未获得财政资金贴息等财政扶持、申报项目属于本通知扶持范围和符合申报条件的，项目主体可就贷款期间内发生的属于所申报项目的贷款利息申请贴息补助。
四、优先和重点扶持的对象
（一）对符合申报条件的以下申报主体给予优先、重点扶持
1.项目所在地为产业发展规划明确的重点或优势地区、自治区特色农业现代示范区、国家农业现代化示范区、国家级现代农业产业园、国家农业可持续发展试验示范区、湘江战役主要贡献县、距边境线0—20公里范围县（市、区）、平陆运河经济带。
2.项目所在地为国家级和自治区级乡村振兴重点帮扶县。乡村振兴重点帮扶县申报项目，可适当降低申报条件。
3.入选国家和广西农业品牌目录的品牌产品、企业，获得绿色、有机、地标认证或登记的农产品。富硒农产品开发项目。
4.高素质农民（新型职业农民）、现代青年农场主、农业经理人、农产品网络营销师、乡村企业家人才和农村实用人才等新型农业经营主体带头人、农业产业化联合体申报项目。
5.申报主体为近3年获得国家、自治区表彰的种粮大户、粮食合作社，获自治区级以上示范社称号的农民专业合作社、自治区级以上示范家庭农场、益农信息社，或获得自治区级以上农业产业化重点龙头企业、自治区级农业龙头企业称号的农业企业。
6.项目实施主体与农民建立有较完善的利益联结机制或与村集体经济发展联系密切，村民或村集体增收成效明显的项目。
7.以往年度获得的各级财政部门补助资金能够规范使用，实施的项目如期完成并且取得良好的经济效益和社会效益。
8.大力推广“高标准农田+”模式，在符合耕地种植用途管制条件的情况下，在已建成或近期将要建设的高标准农田项目区域范围内实施的项目（至少种植一季粮食）。
（二）存在以下情形的不予扶持
1.因对所管辖申报项目把关不严，导致项目实施过程中多次变更。
2.所生产的产品抽检发现存在农产品质量安全问题。
3.近三年因严重违法违规行为被相关行政主管部门处理处罚，且整改未达到要求。
4.项目实施主体被纳入财政性资金管理使用领域信用负面清单，尚处在惩戒期内。
5.不得以中介机构名义代替新型农业经营主体直接向政府相关部门申报资金项目，不得通过中介机构在上下级政府部门之间和同级政府相关部门之间运转申报材料，不得将中介服务收费与财政补助资金额度挂钩。如在项目申报中发现上述行为的，原则上不得安排相关项目资金。
五、项目储备工作有关要求
（一）项目申报程序。2023年部门预算补助市县项目储备工作遵循公开申报、自下而上、逐级审核的原则，按县级初审推荐、市级复审上报、自治区级答辩或评审确定的程序进行。各级农业农村部门要从严把关，择优推荐项目。县级农业农村部门对收到的申报材料按要求组织初审，并将初审通过的项目报送市级农业农村部门复审。市级农业农村部门对县级推荐的项目进行严格复审后，以正式文件向自治区农业农村厅申报项目。自治区农业农村厅对各市、县（市、区）申报的项目组织专家评审（部分项目通过答辩确定）和综合平衡，统筹考虑产业规划和区域分布，按突出重点、择优选择的原则最终确定补助市县金额。
（二）项目申报要求。各级农业农村部门应组织项目承担主体认真填写项目申报书（附件2）并提供相关佐证材料，承担主体应根据申报条件撰写申报材料并附上符合项目申报条件的证明材料作为附件。所提供的材料是评审的必备条件，对申报材料不全、申报项目单位超出指南范围、申报资金额度超出指南规定或申报材料不合要求的，不能进入自治区组织的专家评审或答辩环节。由农业企业、农民专业合作社、专业大户、家庭农场等承担项目的，要提供营业执照、机构代码证、法人证等材料。项目要求资金配套的，要提供配套资金的承诺；要求有生产用地的，应提供土地权属证明或土地租赁合同；申请贷款贴息的，应提供银行贷款合同、还款凭证、偿还贷款利息汇总表等。项目申报书要签字盖章，项目要求经当地人民政府同意的，需要加盖当地人民政府公章。
（三）农业生产发展专项资金管理模式。自治区农业生产发展专项资金实行“大专项+任务清单”管理，自治区根据项目评审结果测算下达资金，下达项目资金时将同步下达工作任务清单和绩效目标，但不直接确定项目的承担主体。各市、县（市、区）要做好项目申报与实施管理工作的衔接，提前谋划，为下一步组织项目资金分配和项目实施管理做好准备。2023年自治区本级补助市县项目原则上应在当年度执行完毕。
（四）项目申报途径。各市农业农村局负责汇总本级及所辖县（市、区）项目申报材料，并向自治区农业农村厅报送正式申请文件。国有农场可向当地农业农村部门申报符合条件的项目。申报材料包括申请文件、申报项目汇总表、项目申报书（需逐级加盖公章）、佐证材料等。项目申报材料按项目进行分类整理，同一项目统一归类，并按照项目先后顺序整理。申报材料纸质件一式两份统一报送自治区农业农村厅计划财务处（地址：南宁市青山路8-2号农业农村厅办公楼1315室），同时发送电子文档到电子邮箱jccbmys@163.com，并刻录光盘一份。
（五）项目申报时间。项目储备通知通过自治区农业农村厅网站通知公告栏公开发布，各市农业农村局要及时组织所辖县（市、区）做好项目储备有关工作，并通过相关部门网站、通知公告栏等平台，提高申报主体的知悉率和参与率。项目申报材料报送截止时间为2022年10月23日，直接送达的以送达日期为准，邮寄的以邮戳为准。超过时限不予受理。
未尽事宜，请与自治区农业农村厅计划财务处联系。联系人：李航逸，联系方式：0771-5858536。
附件：1. 补助市县项目申报汇总表（XX市）
2. 2023年部门预算补助市县项目申报书
广西壮族自治区农业农村厅
2022年10月10日
原文链接：http://nynct.gxzf.gov.cn/xxgk/jcxxgk/tzgg/t13165514.shtml
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