陕西省“十四五”畜牧兽医行业发展规划 政策解读

时间：2022-11-28 来源：陕西省农业农村厅门户网站　 作者:佚名

　　一、《规划》的基本框架

　　《规划》主体框架共分五章，第一章为发展现状，简要分析了我省畜牧业的基础条件、面临挑战、发展机遇等；第二章提出了指导思想、基本原则和主要目标；第三章明确了畜牧业高质量发展的4项重点产业；第四章提出规划建设的4项重点任务；第五章提出规划建设4类工程和20项重大项目；第六章为规划实施的保障措施。

　　二、我省畜牧业高质量发展的基础条件

　　从畜牧业体量、区域布局、标准化水平、良种支撑、优势特色、安全保障能力等6个方面对我省畜牧业现状进行了总结概括。经过多年努力，我省畜牧业实现了质量效益同步提升。同时，简要分析了我省畜牧业发展面临的挑战和机遇。挑战方面，既有环境约束趋紧、产业基础薄弱、市场竞争加剧等因素制约，又有我省经济社会发展欠发达的基本省情。机遇方面，主要体现在畜产品消费刚性增长的广阔前景和优越的产业政策，特别是全国畜牧业向中西部地区转移是我省畜牧业加快发展的最大机遇。综合研判，我省畜牧业高质量发展基础良好，挑战机遇并存，总体上机遇大于挑战，有着诸多有利条件。

　　三、《规划》的指导思想和发展目标

　　指导思想：聚焦“保供给、保安全、保生态、促增收”目标任务，以“优结构、高质量、高速度”为主线，以生态绿色循环发展为方向，以全产业链建设为抓手，坚持“稳猪、扩禽、大力发展牛羊”总体思路，努力实现畜牧业总量快速扩张、质量稳步提升、产值占比增长，加快构建现代养殖体系、动物防疫体系和加工流通体系，为推进特色现代农业建设、促进乡村振兴提供有力支撑。

　　发展目标：到2025年，全省生猪、牛、羊和家禽存栏分别达到1000万头、180万头、1500万只和1亿羽，畜禽养殖规模化率超过65%，肉、蛋、奶总产分别达到180万吨、80万吨、300万吨，畜牧业产值达到1200亿元，畜禽粪污综合利用率超过90%。动物疫病防控能力明显增强，畜产品质量水平明显提高，合格率保持在98%以上，确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。

　　四、发展重点

　　重点产业方面：依据《农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》《陕西省培育发展现代农业全产业链的实施意见》精神，突出我省优势特色，着力培育奶畜、生猪千亿级产业链和肉牛肉羊、家禽百亿级产业链4条重点产业链。

　　重点任务方面：立足我省畜牧产业发展现状，提出事关畜牧业发展全局、影响长远的6项重点工作任务。一是加强畜禽良繁体系建设，提高良种供应能力。实施畜禽良种工程，在畜禽优势区布局建设一批高标准畜禽良种场、核心场、扩繁场；鼓励支持龙头企业、社会资本引进国外优良畜禽品种，与本地品种进行杂交改良，组建高产畜禽核心群，提高良种供应能力。二是加快畜牧业科技进步，推进标准化规模养殖。发挥畜牧产业体系专家团队作用，力争培育一批畜禽新品种（系），加快良种推广步伐。加大地方品种保护利用，推广绿色高效新装备、新技术。运用“互联网+”，推动畜牧业发展与大数据、云计算、人工智能等新技术、新业态融合。扶持建设一批标准化规模养殖场和家庭牧场，带动中小规模养殖户升级改造。三是培育新型经营主体，完善利益联结机制。坚持“外引、内强”，引进一批省内外畜牧领军企业来陕建设基地、发展加工、培育市场，带动畜牧业全产业链发展。积极培育新型农业经营主体，推动产销对接，将养殖场户嵌入全产业链条中，实现利益共享。四是发展畜牧加工业，大力实施品牌战略。鼓励乳品加工企业强强联合，提升产能。支持生猪屠宰企业改造升级和整合重组，引导屠宰企业向肉类深加工企业转型。整合品牌资源，开发高端产品，打造区域特色公共品牌，提升竞争力。五是强化饲草料基地建设，实现生态绿色发展。积极实施粮改饲和优质高产苜蓿项目，加快培育一批优质饲草品种。整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用，推行“分户收集、集中处理”模式，促进畜禽粪污综合利用，推动种养结合循环发展。六是加强动物疫病防控，保障畜产品质量安全。加强动物疫病防控技术支撑能力建设，强化动物卫生监督，积极应对突发动物疫情。持续推动动物疫病净化、无疫区和无疫小区建设。开展天然植物提取物饲料添加剂产品研发，提高畜禽抗病能力。开展畜禽屠宰标准化示范创建，持续加大饲料、兽药等投入品监管，确保不发生重大畜产品质量安全事件，保障产业健康发展。

　　五、重大工程

　　围绕发展重点，以最急需、最关键、最薄弱的环节和领域为重点，组织实施20项重大工程，夯实畜牧业发展的物质基础。一是围绕四大产业链培育，实施乳制品、生猪、肉牛肉羊、家禽等4项产业链培育工程，重点建设乳制品、生猪两个千亿级产业链和肉牛肉羊、家禽两个300-500亿级产业链。二是围绕产业区域布局、养殖规模，改善养殖场户基础设施，提升物质技术装备水平，实施奶山羊产业集群建设、榆林奶牛产业带培育、渭北陕北生猪产业带建设、榆林肉牛产业板块建设、陕北肉羊产业板块建设、关中肉禽产业板块建设、陕南肉鸡产业板块建设、蛋鸡全产业链培育等8项工程。三是围绕提升生猪、奶牛、肉牛综合生产能力，实施陕南关中生猪产业提质增效、关中奶牛产业转型升级、陕南关中肉牛产业增量提质等3项工程。四是围绕提升配套服务水平，实施榆林优质饲草产业板块建设、畜禽粪污资源化利用、动物运输指定通道建设、兽医实验室建设、动物防疫应急物资储备库改扩建等5项工程。

　　六、规划实施的保障措施

　　从加强组织领导、加大资金投入、落实用地政策、强化信贷保险支持、强化科技支撑、加强信息引导服务等6个方面提出了加快我省畜牧业高质量发展的保障措施。

　　1、在加强组织领导方面，加强部门协调配合，畅通信息沟通渠道，各司其职，密切配合，形成推动畜牧业高质量发展合力。

　　2、在加大资金投入方面，加大资金统筹力度，创新省级财政投入方式，建立政府引导、主体自筹、社会参与的多元化投入机制。

　　3、在落实用地政策方面，按照畜牧业发展规划目标，结合国土空间规划编制，在确保当地耕地保护红线安全前提下，统筹支持解决畜禽养殖用地需求。

　　4、在强化信贷保险支持方面，创新金融信贷产品，探索将活畜禽、养殖圈舍、大型机械设备等纳入抵质押物范围，加大对畜牧业发展的信贷支持。

　　5、在强化科技支撑方面，发挥西北农林科技大学、省级畜牧技术产业体系、各级畜牧兽医技术推广单位作用，围绕畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化和粪污处理无害化等生产技术，开展集中攻关研究，着力破解制约畜牧业高质量发展的技术难题。

　　6、在加强信息引导服务方面，推进“数字畜牧”工程建设，充分利用大数据等现代技术，加强畜牧业生产预测预警，指导合理安排生产，防止畜产品价格大起大落。发挥舆论导向作用，正确引导畜产品健康消费，推动畜牧业持续发展。

　　相关链接：陕西省农业农村厅关于印发《陕西省“十四五”畜牧兽医 发展规划》的通知

原文链接：http://nynct.shaanxi.gov.cn/www/bm7831/20221124/9810161.html
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